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目前我國(guó)已成為全球最大的機(jī)器人市場(chǎng),但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些地方政府盲目規(guī)劃、上馬機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,帶動(dòng)企業(yè)、資本一哄而上,產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)業(yè)低端化等隱憂已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)人士表示,各地政府“有形之手”切忌越俎代庖,避免助推新興機(jī)器人產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“泡沫”。
各地扶持政策炙手可熱
記者在各地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在資本市場(chǎng)的熱捧和各地政府扶持政策的推動(dòng)下,目前全國(guó)已有數(shù)十個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,多地都以政策和資金共同助推機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而,在哈工大蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院主管工程師周建看來(lái),如今的機(jī)器人行業(yè)“熱的有些過(guò)分”。他說(shuō):“不是所有地方都適合發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的,周邊得有行業(yè)支撐、上下游企業(yè)的配套。”

2014年,工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出要培育3-5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),8-10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群。去年5月,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)的《中國(guó)制造2025》中,“高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人”作為大力推動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
在一系列利好政策的刺激下,地方政府對(duì)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱度不減。目前,國(guó)內(nèi)已經(jīng)有大約40個(gè)地方提出建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,相當(dāng)于平均每個(gè)省份有超過(guò)一家工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。有些地方提出未來(lái)3年要建2-3個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,6-8個(gè)智能裝備產(chǎn)業(yè)園,如果都按計(jì)劃推進(jìn),2016年全國(guó)各地機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)園將遍地開(kāi)花。
除數(shù)量外,不少機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園都將“規(guī)模最大”作為追求目標(biāo)。黑龍江和山東兩個(gè)省份都有城市提出要打造“北方最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園”,遼寧某市計(jì)劃其機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園要建成“國(guó)內(nèi)最大”,河南某市的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園準(zhǔn)備建成“中原地區(qū)最大”。除省會(huì)城市和一些地級(jí)市外,一些縣城都籌建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。
在政府的強(qiáng)力帶動(dòng)下,各地機(jī)器人企業(yè)也如雨后春筍般出現(xiàn)。沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司總裁、中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)曲道奎表示,僅在2014年,我國(guó)工業(yè)機(jī)器人企業(yè)從年初的200多家,一躍變?yōu)槟甑椎?00來(lái)家,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到800多家。“很多之前做其他行業(yè)的企業(yè),也都在聲稱要進(jìn)入機(jī)器人領(lǐng)域,感覺(jué)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)直就是處在大爆炸時(shí)代。”
長(zhǎng)期關(guān)注機(jī)器人資本市場(chǎng)的投資者姚國(guó)際說(shuō),機(jī)器人產(chǎn)業(yè)去年在資本市場(chǎng)上表現(xiàn)“火爆”。據(jù)他統(tǒng)計(jì),目前有大約50家上市公司提出跟機(jī)器人相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略,原先不做機(jī)器人的,也在這兩年通過(guò)投資收購(gòu)的方式,迅速切入到機(jī)器人產(chǎn)業(yè),并借助這一概念炒作股票價(jià)格。
產(chǎn)業(yè)存三大隱憂
受訪人士表示,機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在我國(guó)剛剛起步,地方政府的強(qiáng)力扶持固然有利于“扶上馬,送一程”,不過(guò)各地缺乏科學(xué)規(guī)劃、盲目上馬,帶動(dòng)企業(yè)、資本迅速進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè),卻可能帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)業(yè)低端化、國(guó)產(chǎn)機(jī)器人企業(yè)被邊緣化的三大隱憂。
首先,工業(yè)機(jī)器人總體供大于求面臨產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)地方主要工業(yè)機(jī)器人園區(qū)的規(guī)劃規(guī)模目標(biāo)計(jì)算,不出幾年,工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)出將可能超過(guò)市場(chǎng)需求。比如,西南、華中和華南都有城市將2020年的工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)能規(guī)劃為10萬(wàn)臺(tái),三者相加是30萬(wàn)臺(tái)年產(chǎn)能。然而,以年均35%的增速計(jì)算,到2020年之前,中國(guó)工業(yè)機(jī)器人的整體年銷售量也不過(guò)才25萬(wàn)臺(tái)左右。
合肥市經(jīng)信委的一名官員說(shuō),我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著對(duì)工業(yè)機(jī)器人需求巨大,目前的過(guò)剩隱憂主要是低層次的過(guò)剩,產(chǎn)品不僅低層次、技術(shù)含量低,而且嚴(yán)重同質(zhì)化,不同企業(yè)之間產(chǎn)品大同小異,行業(yè)總體必然過(guò)剩。
其次,高端產(chǎn)業(yè)有低端化傾向,行業(yè)整體實(shí)力有待提升。業(yè)內(nèi)人士表示,目前我國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)被四五家國(guó)外的公司控制了百分之七八十的份額,諸如減速器、控制器、伺服電機(jī)等核心技術(shù)也不在自己手里,很多企業(yè)是靠政府補(bǔ)貼拿點(diǎn)“加盟費(fèi)”,在這種情況下,盲目上馬的機(jī)器人項(xiàng)目必定只能處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。
機(jī)器人是典型的‘三高’產(chǎn)業(yè),技術(shù)密集度高、人才密集度高、資本密集度高,需要強(qiáng)大的研發(fā)創(chuàng)新,高端的人才集聚,大量的資金支持。但目前國(guó)內(nèi)的企業(yè)大多處在‘三低’甚至‘三無(wú)’狀 態(tài),整體實(shí)力亟待提高。”曲道奎說(shuō)。
最后,國(guó)產(chǎn)機(jī)器人企業(yè)有被逐漸邊緣化的跡象。目前很多地方都在推進(jìn)“機(jī)器換人”計(jì)劃,通過(guò)對(duì)購(gòu)買(mǎi)機(jī)器人的企業(yè)給予不同程度補(bǔ)貼的方式,來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量使用機(jī)器人,這一方面實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),另一方面促進(jìn)了大量機(jī)器人的普及,推廣了機(jī)器人技術(shù)的使用。
但國(guó)際機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首席執(zhí)行官羅軍認(rèn)為,這樣做的弊端也非常明顯:首先由于國(guó)內(nèi)機(jī)器人企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,在大量推廣使用“機(jī)器換人”計(jì)劃中反而被邊緣化,進(jìn)一步擠壓國(guó)內(nèi)機(jī)器人企業(yè)的生存空間;其次,由于機(jī)器換人計(jì)劃與扶持本土機(jī)器人政策脫節(jié),機(jī)器換完了,當(dāng)?shù)氐臋C(jī)器人產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有發(fā)展壯大起來(lái),這筆錢(qián)最終還是流入外資機(jī)器人企業(yè)的口袋。
“有形之手”切忌越俎代庖
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)而言,各地不要盲目追求建園區(qū),政府應(yīng)該結(jié)合地方市場(chǎng)需求情況、創(chuàng)新資源情況和產(chǎn)業(yè)配套情況,營(yíng)造健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。
中國(guó)工程院院士蔡鶴皋表示,就像日本在上世紀(jì)70、80年代所經(jīng)歷過(guò)的一樣,中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也必然會(huì)經(jīng)過(guò)井噴式增長(zhǎng)的階段。目前各地都搞機(jī)器人產(chǎn)業(yè),但多數(shù)都是弱小的,將來(lái)這些企業(yè)或者園區(qū)肯定不會(huì)都成為大樹(shù),經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)收購(gòu)兼并、聯(lián)合,企業(yè)必然會(huì)由多變少,由小到大。
曲道奎表示,政府在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)該營(yíng)造健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。但很多地方政府站在地方利益和GDP增長(zhǎng)角度出發(fā),最終必然造成低水平重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資源和惡性競(jìng)爭(zhēng),使得機(jī)器人產(chǎn)業(yè)陷入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“魔咒”。因此從國(guó)家層面而言,對(duì)各地機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要適當(dāng)引導(dǎo)。
針對(duì)目前各地對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的熱度,工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全曾表示,大多數(shù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園尚處于概念或者作為招商引資的旗幟階段,就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)而言,不要盲目追求建園區(qū),而是要結(jié)合地方市場(chǎng)需求情況、創(chuàng)新資源情況和產(chǎn)業(yè)配套情況。
合肥市經(jīng)信委的一名官員說(shuō),政府加大對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的扶持力度確實(shí)有必要,但資金和資源要用在刀刃上。目前,發(fā)改委、科技部、工信部和地方政府也有相應(yīng)的扶持項(xiàng)目,常常一放就是上千億的資金,但是后續(xù)評(píng)價(jià)機(jī)制薄弱,項(xiàng)目的實(shí)際效果沒(méi)法得到真實(shí)的體現(xiàn)。他認(rèn)為錢(qián)好拿、無(wú)跟蹤的狀況要改變,資金利用率要提高,要真正對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效果。
 
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